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行業(yè)法規(guī) INDUSTRY REGULATIONS

建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法

第一條 為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱建筑工程)質(zhì)量管理,提高質(zhì)量責任意識,強化質(zhì)量責任追究,保證工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 建筑工程五方責任主體項目負責人是指承擔建筑工程項目建設(shè)的建設(shè)單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

建筑工程開工建設(shè)前,建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當簽署授權(quán)書,明確本單位項目負責人。

  第三條 建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任,是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。  

  第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國建筑工程項目負責人質(zhì)量終身責任追究工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目負責人質(zhì)量終身責任追究工作實施監(jiān)督管理。

  第五條 建設(shè)單位項目負責人對工程質(zhì)量承擔全面責任,不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包,不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標準,降低工程質(zhì)量,其違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當承擔責任。

勘察、設(shè)計單位項目負責人應(yīng)當保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求,對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

  施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工,對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

  監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同進行監(jiān)理,對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

  第六條 符合下列情形之一的,縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法追究項目負責人的質(zhì)量終身責任:

  (一)發(fā)生工程質(zhì)量事故;

  (二)發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質(zhì)量問題;

  (三)由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用;

  (四)存在其他需追究責任的違法違規(guī)行為。

  第七條 工程質(zhì)量終身責任實行書面承諾和竣工后永久性標牌等制度。

  第八條 項目負責人應(yīng)當在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書,連同法定代表人授權(quán)書,報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責人如有更換的,應(yīng)當按規(guī)定辦理變更程序,重新簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書,連同法定代表人授權(quán)書,報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

  第九條 建筑工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌,載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名。

  第十條 建設(shè)單位應(yīng)當建立建筑工程各方主體項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案,工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理部門。項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案包括下列內(nèi)容:

  (一)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責人姓名,身份證號碼,執(zhí)業(yè)資格,所在單位,變更情況等;

  (二)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽署的工程質(zhì)量終身責任承諾書;

  (三)法定代表人授權(quán)書。

  第十一條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的,對建設(shè)單位項目負責人按以下方式進行責任追究:

  (一)項目負責人為國家公職人員的,將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門,并建議對項目負責人給予相應(yīng)的行政、紀律處分;

  (二)構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任;

  (三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;

  (四)向社會公布曝光。

  第十二條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的,對勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人按以下方式進行責任追究:

  (一)項目負責人為注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師的,責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊;

  (二)構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任;

  (三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;

  (四)向社會公布曝光。

  第十三條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的,對施工單位項目經(jīng)理按以下方式進行責任追究:

  (一)項目經(jīng)理為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的,責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊;

  (二)構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任;

  (三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;

  (四)向社會公布曝光。

  第十四條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進行責任追究:

  (一)責令停止注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊;

  (二)構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任;

  (三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;

  (四)向社會公布曝光。

  第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當及時公布項目負責人質(zhì)量責任追究情況,將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個人信用檔案,給予信用懲戒。

  鼓勵住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向社會公開項目負責人終身質(zhì)量責任承諾等質(zhì)量責任信息。

  第十六條 項目負責人因調(diào)動工作等原因離開原單位后,被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定,造成所負責項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的,仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責任。

  項目負責人已退休的,被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定,造成所負責項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的,仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責任,且不得返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。項目負責人為國家公職人員的,根據(jù)其承擔責任依法應(yīng)當給予降級、撤職、開除處分的,按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消其享受的待遇。

  第十七條 工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題相關(guān)責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的,仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項目負責人的責任。

  第十八條 違反法律法規(guī)規(guī)定,造成工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的,除依照本辦法規(guī)定追究項目負責人終身責任外,還應(yīng)依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。

  第十九條 省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法,制定實施細則。

  第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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